河南省第一家公建民营社区托育机构在郑东新区尝试3年

小象优优鑫苑东城店

郑州市委、市政府出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将以发展普惠托育服务体系为主导，逐步建立健全婴幼儿照护服务发展的政策体系、标准体系和供给体系，力求在2025年，全市每个社区都要有婴幼儿托育机构。

就在各办事处和社区躬身入局之际，在郑东新区，公建民营的社区托育机构却已经尝试3年。

郑州市郑东新区商都路办事处主任高林广正为社区托育（同下文“普惠托育服务机构”）的概念落地谋划出路，可在2018年时，社区托育在河南还只是个不成形的名词，国务院更是在2019年年中，才出台了关于加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策支持。

“我们在2018年底筹备，2019年6月，就在商都路办事处的安平路社区，开放了社区托育机构小象优优，”高林广说，“这是全省范围内，第一家公建民营的社区托育机构。”

事实上，在小象优优之前，河南省育儿市场上，不乏社会托育机构，民建民营，没有政府参与，虽说也有服务到位、品质优良的服务品牌，但囿于经营环境、疫情等主客观因素，跑路、闭店的情况时有发生，并未在市民间形成良好的口碑。

“2018年，最初与小象优优合作时，全省和郑州市都没有出台具体的政策文件，但我们始终觉得社区托育一定是未来的发展方向，就毅然决然地坚持了下来。”高林广说，商都路办事处能将社区托育做成河南省第一家，前期吃了很多苦，也遭受了太多来自各方的质疑。

公建民营，最重要的是资金和场地的投入，这也是社区托育机构价格低、服务好的原因。高林广说，办事处全额免掉了小象优优的房租，并在前期的水电费上对其进行减免，还主动帮其寻找合适的场地，不仅如此，前期店面在装修时，也进行了每平方米600元钱的补助。

“虽然社区托育力求小而精，但当我们将一整块区域作为托育项目进行建设，很多人不理解，”回忆起最初的艰辛，高林广说，“很多人从认知上就比较排斥，特别是，当时不像现在，有明文政策进行扶持。”

2018-2021年对社区托育机构的推行过程中，有居民质疑为何不把这样的空余场地修成活动中心或棋牌室、也有物业十分不配合，拒绝这样普惠的场地入驻、有人指着办事处和社区工作人员的鼻子问，“你们是不是收了钱”……

值得庆幸的是，高林广与商都路办事处的同事们拥有一颗大心脏，他们与小象优优一起，从最开始园区只有一两个婴幼儿、时不时就要进行的免费公益宣传等方面进行了各种各样的努力，金台店花了3年时间才收获了附近多数居民的认可、鑫苑店随着政策的扶持，也让陈聪逐渐发现，她们不再需要对每个进店咨询的家长逐一介绍这家店到底是在做什么。

目前，小象优优鑫苑东城店，有二三十位婴幼儿“入驻”，整个园区干净整洁，教室和各活动区按排合理、一楼大厅的大屏幕上可以看到各区域包括厨房的实时监控视频，负责人陈聪带领记者一行了解园区资质、解释人员配比、并对婴幼儿在园区内的吃住标准和条件进行介绍。

顶端新闻·河南商报记者了解到，如果一个0-3岁的婴幼儿在小象优优上全托班，每月花费最多两千多元，“餐费每人每天20元的标准，如果有孩子某一顿没有用餐，我们都会将其扣除。”陈聪介绍。

2000多元的价格，在郑州市内的民营托育机构并不多见，何况托育费中，还包括每天的早教课。而价格能降低的原因，正是因为商都路办事处给予的大力扶持和补助。

2022年1月21日，中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（下文简称《意见》）的通知，才正式给在边缘观望的人一剂定心丸，《意见》中的总体目标明确说明，要根据就近可及、普惠公平的原则，以构建公办机构为引领、公建民营和民办公助为主体，多种社会力量广泛参与的普惠托育发展体系为目标，“十四五”期间实现“五年三跨越”，在2022年、2023年、2025年，市内各区按比例、按规模完成普惠托育服务机构的设立，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。

“《意见》中说，2022年底，市内各区、郑东新区、郑州经开区、高新区至少要建成2家、各县（市）和上街区、郑州航空港区至少要建成1家不少于50个托位规模、质量有保障、价格可承受、方便可及、具有示范效应的普惠托育服务机构，且辖区每千人口托位数达到2个。”郑东新区管委会社会事业局托育工作负责人对顶端新闻·河南商报记者说。

据了解，只郑东新区商都路街道办事处，就有3家社区机构，2家位于安平路社区、1家位于海马公园社区。